中共易门县委“先教”领导小组办公室
关于印发柏劲松同志在易门县第二批保持共产党员
先进性教育活动培训会上讲话的通知
各乡（镇）党委：
现将中共易门县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室主任柏劲松同志《在易门县第二批保持共产党员先进性教育活动培训会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
中共易门县委保持共产党员
先进性教育活动领导小组办公室
2005年7月8日
在全县第二批保持共产党员先进性
教育活动培训会上的讲话
柏劲松
（2005年7月8日）
同志们：
县委对先进性教育活动非常重视，7月7日，县委常委会专题听取了工作汇报，充分肯定了第一批教育活动取得的成效，对如何搞好第二批教育活动作出了重要指示。今天上午，县委书记岑化虎同志代表县委对第一批教育活动进行了全面总结，对第二批教育活动进行了动员和部署，提出了明确要求，希望大家把书记的讲话精神认真学习好、贯彻好、落实好。下面，我就如何贯彻落实县委的部署讲三点意见。
一、精心准备，确保第二批教育活动顺利开局
第二批教育活动层次多，量大面广，情况复杂，任务艰巨，认真领会好中央、省、市委和县委的部署要求，注意把握这一批教育活动的特点和难点，做好启动前的各项准备工作十分重要。
（一）要进一步明确第二批教育活动的总体部署和要求
1．要明确参学对象和目标要求
根据中央和县委的部署，第二批教育活动从今年7月开始，到今年12月基本结束。
⑴参学对象：参加第二批教育活动的单位包括：社区和社会团体、社会中介组织，乡镇机关及其直属单位、县派驻乡镇的基层单位，中小学校，医院，事业单位，企业（含组织关系在县上的企业），共有7个乡（镇）党委、9个党总支、109个党支部的1575名党员参加。
⑵目标要求：就是要围绕中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”四句话的总体目标，县委要求着力在以下四个方面取得新成效：一是要在发挥党员的先锋模范作用上取得新成效。二是要在加强党的基层组织建设上取得新成效。三是要在解决群众关心的热点难点问题上取得新成效。四是要在促进各项工作上取得新成效。
2．要明确基本要求
⑴要把握第二批教育活动“八个方面”的要求：一是把学习实践“三个代表”重要思想作为主线。二是要在取得实效上下功夫。三是以正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。四是发扬党内民主，坚持走群众路线。五是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。六是要区别情况，加强分类指导。七是要舆论先行，努力营造良好氛围。八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
⑵要把握新时期保持党员先进性“六个坚持”的要求：一是坚持理想信念。二是坚持勤奋学习。三是坚持党的根本宗旨。四是坚持勤奋工作。五是坚持遵守党的纪律。六是坚持“两个务必”。贯彻“六个坚持”，要着力在四个方面下功夫，即：强化党员意识，提高党员素质，发挥党员作用，树立党员形象。
（二）要注意把握第二批教育活动的特点和难点
从我们对第二批教育活动对象调查分析情况看，与第一批教育活动相比，开展第二批教育活动任务更重，情况更复杂。存在“五个方面”的特点、“五个方面”的难点：
1．“五个方面”的特点
⑴党组织类型多：包括社区、社会团体、中介组织、乡镇机关、学校、医院、各类企业等。
⑵党组织和党员数量大：我县有109个党支部参加，涉及1575名党员，约占全县党员总数的20％。
⑶特殊群体党员多：包括下岗失业职工中的党员、未能就业的毕业生党员、新经济组织和新社会组织中的党员、外出务工党员等，这批党员数量多，流动性大。
⑷热点难点问题多：很多单位都是直接服务基层、服务群众的，涉及群众切身利益的问题较多，需要解决的热点难点问题也比较多。
⑸情况比较复杂：教育活动单位类型多，范围广。不少单位存在着这样那样的实际困难。一些党员生活困难，一些党员思想状况比较复杂。
⒉“五个方面”的难点
⑴党员归属难确认：由于党员的流动性在不断加大，一边是组织难找党员，一边是党员难找组织，有的流动党员归属一时不好确认。
⑵组织关系难理顺：企业改革后，隶属关系发生了变化，很多组织关系出现了“挂空”。部分党员的组织关系转入社区，实行属地化管理，但由于社区工作力量薄弱，工作滞后，党组织关系一时难以理顺。
⑶实际问题难解决：一些基层党组织无经费、无场所，工作力量不足，搞好教育活动面临着许多困难。一些下岗职工和困难党员面临的生活压力大，还存在许多实际困难和问题需要解决。
⑷工学矛盾难处理：绝大多数单位处于生产、科研、教育工作的第一线，工作任务具体而繁重，许多单位属于连续作业单位。一些无固定职业和固定收入的党员，忙于生计，组织集中学习困难较大。
⑸行业不同难指导：我县第二批教育活动对象行业多、分布广，情况千差万别，加强分类指导的任务十分艰巨。
（三）抓紧抓好第二批教育活动的准备和启动
从今天开始，我县第二批教育活动正式启动了。各级党组织要在前一段准备工作的基础上，按照今天会议的部署和要求，抓紧抓好教育活动的启动工作，做到早谋划、早部署、早落实，把握工作的主动权。
1．抓紧强化基础工作
⑴健全班子、整顿后进。一是对班子不健全、特别是主要领导空缺的基层党组织，要抓紧配备，确保有人管事；二是对少数软弱涣散、抓工作不力、无力承担先进性教育任务的基层党组织班子，要抓紧进行调整，确保教育活动正常开展。
⑵理顺基层党组织的隶属关系。对新经济组织和新社会组织中建立的党组织，以及隶属关系发生了变化的基层党组织，要抓紧理顺隶属关系，明确主管部门，确保哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党组织、哪里就有健全的组织生活，防止出现“挂空”。
⑶抓紧进行骨干培训工作。有计划、有步骤地开展对党支部书记的培训，切实提高支部书记履行职责、做好工作的能力，发挥好直接责任人的作用。要针对非公企业、社区等不同类型，分级分类开展工作骨干的培训。
⒉抓紧做好扩大覆盖面工作
⑴党组织要下功夫找党员。要通过上门统计、函调、外调等途径，积极与流动党员进行联系；流入地党组织要主动把党员编入相应党组织参加活动，使流动党员有“家”可归，能够参加正常的组织生活。
⑵动员党员主动找党组织。要进行广泛宣传发动，让那些“口袋党员”、“隐性党员”把身份亮出来，与党组织取得联系，努力扩大党员覆盖面。
⑶党组织之间要主动搞好衔接。要按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，加强流入单位党组织与流出地党组织的有机衔接，共同做好教育活动的组织工作。
3．抓紧修订完善实施方案
⑴认真借鉴第一批教育活动的成功经验，深入研究第二批教育活动的特殊情况，结合实际修订完善第二批教育活动的实施方案。
⑵针对不同行业、不同层次、不同类型、不同群体党员的特点，认真制定分类指导的实施方案，尤其要充分考虑基层单位实际情况，切实增强针对性和可操作性。
认认真真做好上述各项准备工作，是确保第二批教育活动顺利有效开展的重要前提。如果上述工作都做好了，本身就是教育活动的重大成果。各级党组织一定要投入足够的时间和精力，把基础工作做好，为搞好教育活动打下坚实的基础。准备工作不充分或不到位的，不要急于启动。
二、抓住关键，扎扎实实搞好第二批教育活动
第二批教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。县委对搞好第二批教育活动提出了明确要求。各级党组织要认真贯彻落实县委的精神，突出重点、抓住关键，扎扎实实抓好每一阶段、每一环节的工作，以每一阶段的高质量确保教育活动的高质量。
（一）突出重点，抓实抓好三个阶段的关键环节
第二批教育活动分为学习动员、分析评议和整改提高三个阶段。每个单位的集中教育活动时间原则上为三个月。
1．在学习动员阶段（约40天），要重点抓好思想发动和学习讨论
⑴认真搞好思想发动。一是要增强针对性。与第一批相比，第二批教育活动对象的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，有的还需要进一步统一思想，因此做好思想发动的工作难度更大，要求更高。二是要把党员的积极性调动起来。要通过狠抓思想发动，使广大党员提高认识，自觉端正态度，无论是社区、社会团体中的党员，还是乡镇机关、学校中的党员，无论是医院中的党员，还是各类企业中的党员，都要有一个正确的认识和积极的态度，以良好的精神状态，积极参加到教育活动中来，在教育活动中受到教育、得到提高。
⑵认真抓好学习讨论。一是要认真学好必读材料。抓好第二批的学习，不能完全照搬第一批的方法。要采取适合第二批教育活动对象特点的方式，既要严格时间要求，又要妥善处理好工学矛盾。既要保证学习内容，又要少而精。学习方式要灵活多样，根据不同的对象提出不同的要求。重点学好《中国共产党章程》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》。二是深入开展“四个一”主题实践活动。即基层党组织要组织广大党员“上一次党课，听一次形势报告，开一次学习交流会，开展一次为困难党员和群众送温暖活动”，使教育活动更加贴近党员，切合实际，取得实效。三是要认真开展好大讨论活动。要充分发扬民主，吸收群众广泛参与，结合各行各业的实际，组织开展好大讨论活动。通过讨论，使广大党员进一步明确保持党员先进性的具体要求，进一步明确今后的努力方向。
2．在分析评议阶段（约50天），关键是要找准存在问题、加强党性锻炼
⑴认真查找存在问题。一是要充分听取群众意见。征求意见可以采取多种形式，既要广泛，又要深入；既要有利于群众讲真话、讲实话，又要有利于改善党群干群关系。二是要深入开展交心谈心活动。交心谈心要坦诚相见，平等相待，注意沟通思想，相互提醒，互相帮助，共同提高。
⑵认真进行党性分析。要重点结合思想、工作、作风、纪律等情况，认真剖析思想根源；领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深刻剖析。在此基础上，形成党性分析材料。对不同身份、不同文化程度的党员，党性分析材料不要强求一律；对书写有一定困难的可以口述，对书写确有困难的党员，经组织同意可不撰写党性分析材料。
⑶认真开好两个专题会议。一是要开好专题组织生活会。党员要进行对照检查、自我批评；党员之间进行相互评议、开展批评，不能敷衍了事。二是党员领导干部还要按照民主生活会的程序和有关要求，参加领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，进一步找准自已的差距和不足。三是支委会要根据民主评议情况和党员一贯表现，提出对党员的评议意见，并以适当方式在一定范围向群众通报。
3．在整改提高阶段（约40天），要在解决存在的突出问题上下功夫
⑴认真制定整改方案。制定整改方案要坚持求真务实，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，不提过高的目标和不切实际的口号，要尽力而为又要量力而行；每个班子、每个支部、每个党员都要制定一个切实可行的整改方案。
⑵认真进行整改。要针对存在的突出问题，下决心、动真格，扎实抓好整改。要取信于民抓整改，抓住重点，量力而行，切实解决群众关注的热点、难点问题；要着眼长远抓整改，建立长效机制；不能虎头蛇尾，做表面文章。
⑶向群众公布整改情况。整改方案和整改情况，要在一定范围内以适当方式向群众公布，听取群众意见，使整改工作始终置于群众的监督之下。
在集中学习教育的各个阶段，要坚持“走一步、看一步”，适时进行“回头看”。活动结束前，要进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要进行“补课”。活动基本结束后，还要用一定时间做好巩固和扩大整改成果与建章立制工作。
（二）结合实际，找准第二批教育活动的着力点
由于第二批教育对象流动党员多，流动性大，情况复杂。这就要求各地各部门要根据不同行业、不同单位的特点，找准工作着力点，精心设计和组织开展各具特色的主题实践活动，创造性地开展工作，使教育活动更贴近党员、贴近实际，更加生动、更有活力。比如：
1．在企业：可以认真组织党员开展以“做改革先锋、当技术能手、比工作业绩、争创新标兵”为主题的比学赶超活动，用党员的先锋模范作用推动改革，促进发展，维护稳定。
2．在社区：可以通过建立“流动党员服务站”。送学上门等活动，组织广大党员参加先进性教育活动，认真开展以服务群众为重点的“当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事”的“五个一”活动，切实为群众办实事、解难题，树立党员良好形象。
3．在学校：可以组织教师党员开展“正师风、铸师德、育英才”主题实践活动，端正办学方向，提高办学质量，加强校风和师风师德建设，切实制止乱收费，解决“上学难”等问题。
⒋在医疗卫生单位：可以开展“党员身份亮出来，救死扶伤站出来，业务技术强起来，医疗费用压下来”的主题实践活动，方便人民群众，提高服务质量。
⒌在事业单位：可以开展创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等活动，做到“党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来”，树立服务周到、热情为民的党员形象。
⒍在乡镇机关：可以开展“五比五创”主题实践活动，努力营造创先争优的良好氛围。开展民情恳谈活动、便民服务活动和社会评议机关作风活动，抵制、反对和纠正空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五风”，密切党群干群关系，切实转变作风，多为群众办实事、办好事。
⒎在新的经济和社会组织：可以开展“亮身份、促发展、树形象”主题实践活动，充分发挥“两新”组织中党组织的作用，努力做到组织健全、队伍发展、监督到位、保证有力。使党员成为宣传党的方针政策、联系职工群众、维护职工权益、促进经济发展的先锋。通过精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，使先进性教育活动真正贴近工作实际，贴近党员实际，增强针对性和实效性。
⒏对困难企业党员和下岗失业职工党员：可以围绕“下岗不离党，失业不失志”开展学习教育，激励引导他们带并转变就业观念，努力提高创业本领，自觉维护党的形象，积极参加教育活动。
⒐对年老体弱和文化程度较低的党员：可以根据他们的身体状况，灵活安排，采取创办“流动党校”、送学上门、结对帮学等形式开展学习。
三、强化措施，切实把第二批教育活动抓成人民满意工程
第二批教育活动工作任务更重，组织难度更大，必须始终坚持高标准、严要求，加强领导，强化措施，千方百计确保教育活动的高质量，切实把第二批教育活动抓成人民满意工程。
（一）坚持高标准
⒈与第一批相比，第二批教育活动对象更多的是在基层一线，一方面由于涉及范围广，往往会顾及不过来，另一方面，由于第二批的参学对象多数是平时默默无闻、埋头苦干的一线党员，对他们的教育管理最容易被忽视。因此，大家一定不能麻痹大意，要更加认真负责，高标准。严要求地抓好教育活动，使广大党员真正受到教育、得到提高。
⒉县委对第二批教育活动的指导相对宏观一些，抓好教育活动将主要依靠乡镇党委，各级党组织责任将更加重大。因此，要防止和克服松劲情绪、坚决杜绝工作力度“递减”的现象发生。参学单位要根据工作需要成立领导机构和工作机构，确保有专人抓教育活动。要建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。县属有关单位，要切实负起责任，加强对本系统所属单位教育活动的领导和具体指导。各地各部门参加第二批教育活动的党员领导干部，除参加上级党委、政府的重要会议、活动外，一律不再安排外出活动。
⒊由于第二批涉及领域广、情况复杂，各地各单位以及督导组，对活动中出现的新情况、新问题要及时发现、及时研究和及时处理，特别重要的情况要及时向县委先教办公室报告，确保我县的教育活动顺利推进、不出偏差。
（二）坚持务求实效
⒈要力戒形式主义。在第二批教育活动中，工作难点多，薄弱环节也比较多，无论在那一个阶段都要把功夫用在解决党员思想、作风和工作方面存在的突出问题上，不能搞形式主义，不提不切合实际的要求，更不能增加基层的负担。
⒉要帮助基层解决实际困难，做到“三个结合”。一是要把开展教育活动和帮助基层党组织、党员解决实际困难结合起来。对于困难较大、开展教育活动条件较差的企业和其他基层党组织，上级有关部门应给予必要的支持。二是要把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来。对于下岗等困难党员，在完成规定学习内容、思想上得到提高的同时，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。三是要把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。要加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际困难。对其他生活困难党员，要采取相应措施，使他们在教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气。
⒊要坚持“两不误”。既不能脱离中心工作搞教育活动，也不能以工作忙为由忽视或放松教育活动，要始终坚持“两不误、两促进”。特别是进入下半年，各项工作任务十分繁重，各地各单位要把教育活动与中心工作通盘考虑，统筹兼顾、合理安排，要注意处理好教育活动与促进各项工作的关系，确保今年各项工作任务的圆满完成。
（三）坚持分类指导
第二批教育活动总的还是要坚持开门搞教育和坚持正面教育、自我教育为主的原则。但是，由于教育对象构成的多样性和复杂性，决定了不可能用一种模式、一种方法来指导全县的教育活动。必须坚持从不同行业，不同单位的实际出发，提出不同的要求，进一步增强教育活动的针对性和实效性。比如：
⒈对不同行业要有不同的要求
⑴对社区党组织与乡镇机关要有不同的要求：社区党组织要把着力点放到构建社区党建工作新格局上。要围绕以服务群众为重点，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，进一步调动广大党员参与社区建设的积极性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。乡镇机关要围绕农村改革发展稳定的大局，增强党组织和党员带领群众共同致富的本领，增强做好新形势下群众工作的能力，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实；在促进农村经济发展、增加农民收入等方面取得新成效。
⑵对医疗卫生单位与其他事业单位要有不同的要求：医疗卫生单位，要围绕加强医德、医风建设，着力解决群众反映强烈的“就医难”、“看病贵”等突出问题。文化、科研、体育、新闻出版等事业单位，要围绕业务工作、行风建设，找准和努力解决社会普遍关注的突出问题。
⑶对企业的要求：对非公有制企业党员，要重点围绕带头宣传执行党和国家的方针政策、法律法规，团结凝聚职工群众，带头学习钻研业务，积极支持和带头为企业发展做贡献，带头维护国家、企业和职工的合法权益，促进企业健康发展等方面开展教育活动。
2．对不同层面的党员要有不同的要求
⑴对党员领导干部与普通党员要有不同的要求：虽然没有提“领导干部是重点”，但领导干部的表率作用是非常重要的。无论是哪一级党员领导干部特别是一把手，一定要以身作则，做到“四个带头”：即带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。
⑵对生产一线的党员与知识分子党员要有不同的要求：生产一线的党员应以分散学习为主，适当安排一些辅导报告，不宜搞过多的集中学习；对知识分子党员，可在自学的基础上多组织一些座谈讨论。
⑶对困难党员、年老体弱党员、流动党员、文化程度不高的党员，要采取更加灵活的方式，组织他们参加教育活动，重点解决强化党员意识、树立党员形象的问题。在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死，也不宜要求他们搞多少书面材料。
最后，我想对督导组提几点要求。第一批教育活动的经验表明，督导组在教育活动中发挥着不可替代的重要作用。在第二批教育活动中，督导组要增强工作责任感，以高度负责的精神抓好工作。一是要加强学习。督导组要坚持学习在前，做到“三个准确”把握：准确把握中央和县委精神，准确把握政策要求，准确把握每一阶段的目标要求。二是要尽职尽责。要深入开展调查研究，吃透单位情况，找准工作的着力点，增强指导的针对性和实效性。要超前思考，超前谋划，把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，以高度的责任心，认真负责地提出建议，对每一个阶段、每一个工作环节都要把好质量关。三是要讲究方法。督导组要敢于监督，善于指导，紧紧依靠党委开展工作。要找准位置，敢于出主意，想办法，多出点子，多交换意见，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。要建立工作进度表制度，加强上下沟通，督导组要对每个阶段的进展情况，做到每周汇报，及时县委“先教”办反馈信息。各督导组要不断改进工作方式，认真研究搞好教育活动的特点和规律，注意发现典型、总结经验、抓出特色。
同时，督导组在督导工作中，也要进一步加强自身建设，进一步健全学习制度和工作制度，全力以赴抓好督导工作，自觉遵守廉洁自律的各项规定，在教育活动中带好头，树好形象，为教育活动的顺利开展提供坚强有力的组织保证。
同志们，第二批教育活动时间紧，任务重，责任大，要求高。各级党组织和广大党员要严格按照中央的部署和县委的要求，切实增强责任感和使命感，下最大的决心、花最大的气力，扎实抓好第二批教育活动，确保教育活动真正成为群众满意工程。
